导言

马来西亚地处东南亚中心，历史悠久。早在纪元初，在今天的马来西亚领土上就已出现狼牙修、丹丹、盘盘等古国，但直到15世纪初马六甲王朝建立，马来西亚才开始逐渐为人知晓。马六甲王朝是马来西亚历史上最重要的王朝，也曾是东南亚的伊斯兰教中心，其伊斯兰教信仰、苏丹体制及较完备的官僚和司法体系，深刻影响着今天马来西亚的政治、宗教和社会。1511年，葡萄牙攻占马六甲之后，马六甲王朝衰落。从1511年到1945年，葡萄牙、荷兰、英国、日本先后殖民马来亚，对马来亚的政治、经济、社会产生了深远的影响。二战后，英国“重返”马来亚，建立所谓“马来亚联盟”，遭到马来苏丹和政治精英的强烈反对。马来亚的民族主义情绪达到高潮。今天马来西亚政坛上的主要执政党马来民族统一机构（巫统）就是在此背景下成立的。在巫统带领下，马来政治精英提出建立“马来亚联合邦”，取代“马来亚联盟”。经过多次与英国人的讨价还价，1957年8月，马来亚联合邦取得独立。1963年9月，马来亚联合邦吸纳沙巴、沙捞越和新加坡，组建马来西亚。但由于与新加坡矛盾不断加剧，1965年，新加坡最终选择退出马来西亚，独立建国。

今天的马来西亚实行君主立宪制，这与英国殖民统治留下的政治遗产息息相关。国王，在马来西亚为最高元首，是立宪制君主，拥有行政、立法和司法上的最高权力，同时也是武装部队最高统帅，但均为象征性权力。国王之下的内阁掌握实权。内阁一般由在全国大选中得票最多的政党或政党联盟组建。自1957年独立以来，巫统领导的执政联盟（先是马华印联盟，后是国民阵线）一直执政至今。巫统主席，一般兼任国民阵线主席，是当然的内阁总理，也是马来西亚的权力中心。国民阵线是囊括了各族群主要政党的执政联盟，符合各方利益，是具有马来西亚特色的政党联盟，也是迄今马来西亚政治保持稳定发展的重要原因。

由于政治稳定，政府治国有方，马来西亚经济在独立后得到了较快发展。20世纪70年代以来，产业结构不断调整，政府大力推行出口导向型经济，电子业、制造业、建筑业和服务业发展迅速。1987年起，马来西亚经济连续10年保持8%以上的高速增长，跻身亚洲四小虎行列。1991年，马哈蒂尔政府提出“2020宏愿”的跨世纪发展战略，旨在于2020年将马来西亚建成发达国家。政府重视发展高科技，启动“多媒体超级走廊”“生物谷”等项目。亚洲金融危机后，1998年马来西亚经济出现负增长，但政府采取稳定汇率、重组银行企业债务、扩大内需和出口等政策，经济得以逐步恢复。21世纪以来，马来西亚经济稳定增长，除受2008年全球金融危机波及外，GDP一直保持中速增长态势。世界银行数据显示，2016年，马来西亚人均GDP已达9503美元，在东南亚国家中名列前茅。服务业成为马来西亚经济的主要支柱产业，约占GDP的55%，工业次之，约占38%，农业约占7%。

马来西亚是多民族国家，马来人、华人和印度人是三大主要族群，同时还有一些少数民族。马来人是马来西亚的主体民族，其信仰的伊斯兰教被奉为国教，马来语为国语和官方语言，马来文化是国家文化的根基。马来西亚联邦宪法规定，马来人享有特权。最高元首有义务保护马来人特权。所谓马来人特权，就是马来人在政治、经济、文化和教育领域享有的特殊权利。这些权利有的有明文规定，如马来人自留地；有的只是不成文的规矩，但已被各方默认，如马来西亚主要军、政官员须由马来人担任等。马来人特权是历史的产物，但对当今马来西亚的政治、经济和社会发展影响极大。尽管历届政府极力推动民族和谐与社会平衡发展，但族群关系，尤其是如何构建马来人与华人的和谐关系仍是马来西亚社会发展的主要课题。

马来西亚虽然是小国，但在外交方面积极作为，为地区和平、稳定、繁荣贡献自己的智慧。1967年8月，马来西亚作为创始成员国，参与创建东南亚地区最重要的政府间组织——东南亚国家联盟（东盟）。东盟由此成为马来西亚外交政策的基石。20世纪70年代以来，马来西亚提出将东南亚建成和平、自由、中立区的理念为东盟所接受，并致力于维护印度支那半岛的稳定，主张依靠东盟解决柬埔寨问题。冷战结束后，马来西亚积极推动东亚一体化进程，时任总理马哈蒂尔先后提出建立“东亚经济集团”（EAEG）和“东亚经济核心论坛”（EAEC）等倡议，谋求东亚国家在国际经济舞台上的发言权。马来西亚邀请中国作为东盟对话伙伴国，参与东盟的合作，对改善中国与东盟关系有重要作用。同时，马哈蒂尔提出建立“泛亚铁路”的构想，推动中国—东盟互联互通。“泛亚铁路”以新加坡为起点，经吉隆坡、曼谷、胡志明市、河内抵达中国云南省的昆明，其中线和西线连通缅甸的仰光和老挝的万象。遗憾的是，由于种种因素的限制，马哈蒂尔在任内并未看到东南亚国家动手修建所谓“泛亚铁路”，但“泛亚铁路”的理念为各方所欢迎。目前，“泛亚铁路”正在热火朝天的建设之中。马哈蒂尔之后，阿卜杜拉·巴达维和纳吉布两任总理着力推动东盟共同体建设。2015年12月31日，马来西亚作为东盟轮值主席国，宣布东盟共同体建立，这是马来西亚外交史上的里程碑。马来西亚的影响力不仅限于东南亚。在伊斯兰世界，马来西亚也是较有影响力的国家，尤其是其发达的伊斯兰金融已成为马来西亚与伊斯兰国家经济的重要增长点。马来西亚是“伊斯兰合作组织”（原“伊斯兰会议组织”）成员，关注中东局势和伊斯兰国家发展，积极与伊斯兰世界开展政治、经济、文化合作，主张推动“全球温和运动”，打击伊斯兰极端主义。

中国民众对马来西亚较为熟悉。中国古书对马来西亚的历史、文化有所记载。中马建交后，尤其是冷战结束以来，越来越多的中国学者开始关注马来西亚，撰写了不少有关马来西亚历史、政治经济和社会文化的著作。本书是中国社会科学院组织编写的《列国志》丛书中的一部。笔者试图在现有国内外研究成果基础上，对马来西亚的国情进行系统性介绍，以便中国读者更加全面地了解马来西亚。本书第一版在2011年问世，由中国现代国际关系研究院东南亚研究所的前辈马燕冰研究员组织撰写，张学刚老师和骆永昆承担了书稿的主要写作任务。此次修订由骆永昆副研究员一人承担，主要是修改和增补了新的数据和内容，修订了第一版中个别的错误，并新增了“社会”一章。由于水平有限，本书错误和疏漏在所难免，敬请各位读者和同人批评指正。

骆永昆

2017年8月