分与治
以往的行政制度，是最能直观反映时代管理智慧的。
将圣人大家比作企业最高领导人，各部院长官当作各职能部门，各省路道州县长官当作下放到各分公司、地方城市公司、项目单位的负责人。
以有唐一朝为例：
唐代早期的圣人其实不一定是权利最高的人，而且各门阀集团推举出来最适合带头管理财富与权利的人。
初唐的陇西门阀、山东世家类似于现在企业的股东会。
唐初废除了秘书省（秘书省相当于最高管理者的直接近侍服务团）入职中枢的权利，将中枢职权统归到三省六部之中。
三省是：中书省、门下省、尚书省。六部是尚书省所辖的吏、礼、工、刑、户、兵六个职能部院。
中书省的作用是下颁诏令（类似于现在企业的董事长秘书室），门下省的作用是整理奏疏、拟定诏书以及参拟爵位。（有点类似于现在企业里的董事长文员助理室）
尚书省的作用是，施行圣人所下达的的政令。（类似于现在的企业中的各高部）
工部类似于工程与研发部、礼部相当于公关与品牌部、刑部类似高级跨国集团的内政处理部、吏部相当于行政人事部、户部相当于财政与内务服务部、兵部找不到对应的，最多是个安保部门吧。
这算我国文明中期里，比较完善的行政体系。
六部部院的长官叫尚书左右仆射，相当于现在的总经理和副总经理。其余部院尚书是各大部总监。
六部尚书以及门下、中书两省堂座分治管理朝政的时候，再设置御史台监察百官言行，并将御史台堂座的品秩提高到决策级的品秩，让检查部门得到更高的权利，这种职能体系，接近了现代各个发达国家的中央职能部门的分布模式。
唐代从高宗李治开始，将中书省、门下省衙堂合并一起，这个新的全国最高行政衙司被称为“政事堂”（政事堂就相当于现在企业的董事会），政事堂的执政官，被称作“同中书门下三品”，因为在初唐时期，登入宰相门槛需要达到三品以上品秩。
而在唐代初期，可以达到三品以上品秩的，仅仅只有：中书令（中书省长官，也就是董事长秘书室秘书长）、侍中（门下省长官，也就是董事长文助长）、中书侍郎（董事长秘书室二把手）、门下侍郎（董事长文助室二把手）、尚书左右仆射（总经理、副总经理）。
可以很明显的看出来，能进入三品品秩的，只有极少数朝臣，而且这些极少数尽是三省的长官以及副长官，可以说早期的入相门槛是相当之高。
虽说可以达到三品以上的高秩，但是要入相（也就是进入董事会决策层），还必须得加“同中书门下三品”。当然这个代表了宰相的加衔，除了太宗朝同时只加此衔一人之外，其后唐代圣人皆会同时加衔数位三品以上官员，也就说，在唐高宗李治开始，唐朝开始了群相制（多人董事会决策层）。
武周朝之后，改“同中书门下三品”为“同中书门下平章事”。虽说只改了两三个字，但是，却打破了必须达到三品才能入相的门槛。从此，入相门槛，变成只用达到正五品以上品秩即可。
（也就是说，从武则天开始，唐朝的董事会决策层的入围标准，从高管位置降到了中层干部。）
唐代初期，三品以上的官员不多，但是正五品以上是真不少。
虽然把入相门槛拉低了，但是，真正可以只达到正五品就能入相的，基本上只有“中书舍人”（也就是董事长秘书室职业跑腿工）一职。而中书舍人的工作实质，就是协助中书省长官办事打杂的，要知道任何地方，打杂的永远都是最轻勤快的。
在中书、门下两省合并办公点之后，“中（高）书（级）舍（跑）人（腿）”就成为了政事堂（董事会）里最勤快的同志了。政事堂（董事会）是最高机构，政事堂里最勤快的同志就是除开两省堂座之外最接近圣人（董事长）的人。
近水楼台，他是可以先得月滴。中书舍人这个职位，成为了低阶京官快速入相（进入董事会）的便捷通道。
根据职能的必须性。左右仆射、中书令、侍中、中书侍郎、门下侍郎、中书舍人，此七位是八成会加衔入相的，其余位置在六部长官中摘取有品德之人加衔入相。
宰相班子（董事会成员）大致形成之后，会设立一名领头人物，此人被称为首相（董事会常务副主席）。唐宋时期，宰相中以中书、门下两高官官领左仆射衔，辖吏、工、礼三部者为首相（相当于总经理兼秘书长是董事会常务副主席带领研发部、品牌公关部、人事部）；以中书、门下两高官官领右仆射衔，辖户、刑、兵三部者为次相（相当于副总经理兼助理主任是董事会副主席带领财务部、内政部、物业安保部）。
如此之后，宰相形成了一个群体。一个管理团队一旦人数多起来了，互相的监督和互相的制衡是必然会出现的，这就是唐代的圣人御人术。
例如：中书省与门下省的权利，就一直是被制衡着。之前说过，一个是颁发诏书、一个是拟定诏书。如此少一个部门都无法颁发出一个正常的诏令。
宰执大臣（董事会）人数多了以后，必然就会出现党派问题。自古党争乱朝堂，能够克制党争的人，是皇帝，也只能是帝王心术。
有唐一朝，党争不少。但是，因为党争胜利，而敢于侵犯皇权的宰相，从始自终都没有彻底成功过。
其实宰相（董事会成员）越多，斗争的越是激烈，宰相的权利就会被分化的越来越少。纵是党争胜利，想集权于一人手中都特别难。
当然唐代和现在还是有一定区别的，那时候官员上班的公司只有一家叫“大唐帝国君主无责专制集团”，现在普通人上班的公司多了可以跳槽。
宰相（董事成员）权利越是分化，帝王（董事长）的权力就会越发的稳固，这就是中央集权。
可以说，相比秦汉时期的三公九卿制，隋唐以后的三省六部制交付于圣人的独裁权利小了，共和权利更大了。这是管理制度进化的一种表现，皇权越是加固说明责任化管理的制度越是完善。
中国的皇权与相权的比例，是随着封建时代的进步，皇权占比越大。从最开始的上古时期，皇权与相权相互监督；到后来中古时期，相权辅助皇权；再到明清时期，相权被废除，皇权独霸。（秦朝是个特例，他集权比较严重）
这当然是皇权的胜利，但亦是民主的权利的流失。
虽然，这一种制度对于民主来说，有着一定的不公平压制。但是，对于封建时代来说，皇权的稳固却也象征着国家（企业）的稳定。国家元首可以掌握所有权利的时候，这个国家成亡兴败也就看着他一个人了。
故而，管理制度是为人所定的。相对开明的有唐一朝，分治宰相（董事会）权利，广开仕途（基层晋升）。使得登堂入相（董事会）的名额，不再被世家门阀（股东会中的大股东家族）所霸占。让平民百姓家，也可以科考入仕。所谓是”旧时王谢堂前燕，飞入平常百姓家。“
放低了宰相的门槛，同时也减低了宰相的的权利。
唐代，皇权暂未完全霸占相权的时候，宰相（董事成员）的权利还是不小的，基本上可以跟皇帝面谪廷争。要知道，唐代中期之后，宰相多是科考出生。而科考的基本，是教儒封建千年的孔夫子的仁政思想。加上这些布衣出生的宰相们，通过熟读的春秋儒学，更加能够知道人民之贵。（也就是说，基层升上来的高管董事们，是最了解于基层一线情况。）
宰相们的责任是：皇权（最高管理者）与百姓（基层人员）的持衡。
唐代改革后诞生的宰相们，深谙“水能载舟，亦能覆舟”的道理，所以在民主与集权之间的制衡，其实一直都是依靠着这层纽带平衡着。
而一间企业的或者一个团体有内部斗争，就肯定会有外界的竞争。唐代的内斗解决方式是通过分化权利来解决，那外部竞争靠什么呢？
靠的是最简单直接的武力压制。
首先唐代确实在鼎盛时期有着一支支强悍有力的劲旅，可以做到北击突厥，
拒强敌于千里之外的能力。换句话说，只要手上人厉害，干翻几个外部威胁是本事问题。
但企业领导完全可以做到的是，在内部矛盾过于激烈时，将内部矛盾转移到外部压力上。往大的说，叫同仇敌忾；往小的说，团结来自于打击敌人。
同时，一支曾共同击败过同一个敌人的团体，凝聚力远远高于埋头苦干的团队。
企业与团体的凝聚力也是总体实力增长的必要因素，同时也更容易在聚集凝聚力的时候让管理者融入团体。
终有唐一朝，无论朝局如何变化、战火肆略，却依次出现了贞观盛世、永徽之治、开元盛世、元和中兴、宣宗中兴。究其原因，终归是因为管理者不断调节着制衡的方式，管理者始终依靠教化依存着数辈的忠实服从者，才能保持着一个诺大的帝国集团。