第262章 纸老虎

周瑜的想法很快就形成了具体文件，出现在了刘备面前。

如今，安民军管辖范围不大，青州六郡，徐州五郡，扬州四郡，冀州一郡，辽东汉四郡，能担任太守的，那都是安民军的核心人物。

所以，太守们的行文...